如何发挥职称评审制度的激励作用，避免评职称中的功利导向“跑要”现象，防止职称评审与职务聘任管理脱节，还需要进一步深入技工院校内部治理改革，完善专业同行评价机制。

　　人社部近日印发《关于深化技工院校教师职称制度改革的指导意见》（下文简称《意见》），要求完善技工院校教师职称层级，增设正高级职称，取消文化、技术理论课教师员级职称。据人社部有关负责人介绍，深化技工院校教师职称制度改革是推进职称制度改革的重要内容，通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、实现职称制度与用人制度的有效衔接等措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各级各类技工院校教师的职称制度。

　　在当前的职称评审制度之下，取消技工院校的文化、技术理论课教师员级职称，增设正高级职称，有利于技工院校教师职称与事业单位专业技术岗位等级相衔接，提高技工院校教师的社会地位和职业认同感。但是，如何发挥职称评审制度的激励作用，避免评职称中的功利导向“跑要”现象，防止职称评审与职务聘任管理脱节，还需要进一步深入技工院校内部治理改革，完善专业同行评价机制。

　　对于技工院校的教师职称制度改革，《意见》强调，要注重实践教学和技能人才培养实绩，注重职业素养的养成、工匠精神的塑造和创新创业能力的培养，不将论文作为技工院校生产实习课指导教师职称评审的限制性条件，不对职称外语计算机作统一要求；要对技工院校教师的品德、能力、业绩进行科学评价，建立技工院校教师职称评审公开制度。

　　落实《意见》，需要推进技工院校进行现代治理改革，完善学校内部治理结构。我国一些高校在对教师进行考核、评价时，存在一定的行政化和功利化倾向，并由此催生弄虚作假、学术不端、重数量轻质量等问题，根源在于，这是由行政力量主导评价，即由学校行政机构制定评价标准，再组织实施。要遏制职称评审中的弄虚作假、学术不端问题，必须成立独立的教授（教师）委员会、学术委员会，由教授（教师）委员会和学术委员会负责教育和学术事务管理及评价。这就是建立专业同行评价体系，实施专业同行评价。

　　比如，不将论文作为技工院校生产实习课指导教师职称评审的限制性条件，这无疑是正确的，强调论文，就可能会导致唯论文论，偏离技工院校重视技能培训的育人导向。但是，不将论文作为限定条件，又令教师们担心，评职称就由领导说了算，更容易滋生权学交易。事实上，我国之前的职称评审，强调发表论文，要求参加职称英语、计算机考试，有一个重要原因就是为了避免搞人情关系而设置“门槛”，而这些门槛并不科学、合理。现在改革要取消这些不合理的门槛，可如果评审机制不变，老问题也就依旧存在。要解决这一矛盾，就要完善专业评价机制，由专业共同体，按照职业教育的教育标准，评价教师的教育能力与教育贡献。这是技工院校实行现代治理的重要改革内容。

　　我国事业单位的职称制度，是十分重要的人事管理制度。由于职称与具体的工资待遇、福利保障密切相关，因此，学校教师重视评职称甚于职务。目前，教师既有职务，又有职称，而且有关福利待遇与职称挂钩。这使职务、职称“两张皮”，在某种程度上并不利于教师团队建设。科学合理的教师管理、评价，应该基于职务进行，教师被聘任到什么职务，就享有什么待遇，而不担任这一职务，也就不再享有相应的待遇。因此，从长远看，职称评审改革，不能止于规范、统一以及调整评价标准。这次《意见》提到，公办技工院校教师职称评审时要坚持评聘结合，非公办技工院校教师职称评审时可参照公办院校评审办法，也可采取评聘分开方式。这表明，有关部门已经注意到评和聘的问题，但不论是评聘结合还是评聘分开，都难以全面解决职称和职务分离的问题。比如，某人被聘为具有正高职称的职务，当其离职时，职称还继续保留，而这正是职称评审存在的问题——一旦评上，就一直拥有，影响了人才的优化配置。不像国外的人才管理，聘任到某一岗位，就享有相应待遇和福利，离开之后则不再享有。

　　因此，职称制度改革，可以在成熟的时机探索逐渐实行职务聘任管理。当然，推进这一改革，必须提高事业单位现代治理能力，在教育和学术管理、评价中，真正实现以教育和学术为本的管理和评价。

来源：中国教育报  作者：熊丙奇